由上、下两院组织各县军管连进行审查考核。
审查考核结果，需经合议庭表决批准后。
各县令长丞尉及各曹才能执行或确立功劳。
另外还有冤假错案，意见建议。
除了邻长可向县令长直接反映外。
还可通过上、下两院的代表进行反映。
由上、下两院组织县军管连进行调查。
同样的上、下两院也有左右史、亲卫队。
负责维持运作秩序及安全。
同时也负责记录履职情况。
上报先锋总社档案处和董氏家宰下属家丞。
各县上、下两院建立之后。
再从中各推荐两人参加董氏家老会。
如今灵丘已经太小。
于是董先决定。
将其移至平城。
房阿建和阿三又有活干了。
这次是建立一个全新的都城。
按照董先的规划。
光各县的上、下两院代表，他们就需为五六千人建造宅院。
上、下两院有任期。
还有其他规定。
比如需要拥护董先。
需要身家清白。
尤其是上院各大氏族。
需要无侵犯欺辱同乡弱小的记录证明。
还有年龄和健康要求。
比如年满六十五就要退出。
此外还有身体健康，头脑清楚，思路清晰，语言表达，能言善书，与人沟通无碍等等。
下院则还需有考核及联名推荐书。
尤其是推荐书内不能出现上院有的氏族成员。
董先这是要将上、下两院的阶层分开。
上院代表老氏族，属于老人老办法。
下院代表新黔首，属于新人新办法。
而县令长丞尉各曹则代表执政团队。
三者联合制定各县政务及监督事宜。
至于直属先锋军的各地军管师营连。
则是维持运作秩序，上传下达，监察不法。
也是审查调查考核这些人的一线执行人。
同时还是确保黔首利益不被侵犯的最后底线。
当然了，也是确保各县政治上不发生偏差的防线。
上、下两院的设计。
董先参考了前世英国的上议院和下议院。
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